我国底层社会分化加速(2) 2.我国农民的阶层分化 前文也已指出,在农村社会结构分化的大背景下,我国农民也同时在进行着阶 层的分化。若以职业为标准对当代中国农民阶层进行划分,根据当前我国农民所从 事的不同职业,当代中国农民可划分为以下几个阶层: 一是农业劳动者阶层。 该阶层以土地为基本生产资料,主要从事种植业和养殖业,并且大部分或全部 生活来源依靠农业生产的收入。其内部又存在四个层面:一是农业承包大户或种田 能手的农业专业户,这部分人大部分是拥有较高的种田技术的经验,且有较强的劳 动经营能力、较多的农机具和较充足的资金、向社会提供较多的农副产品,家庭收 入较高,生活富裕,在村子里有一定的影响,在农忙时一般都雇有雇工,有的长年 雇工;二是农业收入比较稳定,生活比较安定的农业劳动者;三是温饱型农业劳动 者;四是贫困户。 二是农民工阶层。 农民工阶层包括以下几个层面:一是到大中城市或异地打工的农民,这一部分 农民的收入相对较高,眼界都比较开阔,观念都比较新,大部分人都有一技之长, 是未来回乡进行再投入和发展各种产业的主要力量;二是乡镇企业和村办企业工人, 他们离土不离乡,下班和农忙时兼顾农副业生产,这部分人的收入较农业劳动者要 高,比外出打工的要低,尽管这个群体是产业工人的一部分,但由于离土不离乡, 其观念与务农农民差别不大;三是雇工,是指被乡、镇和村、队里的个体工商户、 私营企业主和农业专业户雇用的工人,这部分人尽管由于在以上三种不同的雇主那 里打工所得到的收入有所差别,但他们的共同点是劳动强度大,工作和收入不稳定, 缺乏稳定的安全感。 三是私营企业主。 指社会身份是农民,且开办私营企业的那部分人。据国家工商局统计,截止到 1999年底,全国办在农村的私营企业共有614877家,私营企业投资人约100 万人。 另据有关单位对全国百家乡村私营企业主的调查,乡村私营企业主的年龄有10.3% 的人在30岁以下,52.6% 的人在31~40岁之间;23.7% 的人在41~50岁之间,51岁 以上的只占13.4% ;在文化程度上,文盲和半文盲占9.3%,小学和初中占76.3% , 高中以上占14.4% 。所以乡村私营企业主大多年富力强、文化素质高、懂技术、会 管理、见识广,而且他们的经历一般比较丰富。据统计,在社会经历上有10.3% 的 人曾经是国营企业事业单位的职工或者是国家干部,有11.3% 的人当过军人,有7.2% 的人当过老师,有18.6% 的人当过乡镇集体企业的管理人员,有17.5% 的人当过村 干部。而开办私营企业的那部分人,尽管只占农民总数的0.1%~0.2%,但是由于他 们拥有一定量的生产资料,大量雇用劳工,他们在农村有着区别于其他阶层的价值 观念和不同的政治追求。他们与乡村干部及税务工商等部门都有着密切的关系,当 他们的企业发展到一定规模时,他们都有要在县、乡或村谋个头衔和职务的政治需 求,这一方面可以有效地保护已有的财产和既得利益,另一方面又可以影响地方政 治和政策来扩大自己的经济实力。 四是农村管理者阶层。 农村管理者阶层包括农村干部和乡镇企业管理者(后文将乡镇企业管理者单列 说明)。农村干部又分为四类:第一类是在乡镇党政机构里工作的脱产干部。他们 一般都属于普通业务干部和一般工作人员,常年在乡镇机关工作,享受地方财政给 予的工资和相应的福利待遇,但他们的户口仍在农村,村里仍有责任田。据国家统 计局统计,截止到1998年在基层党政机关、社会团体和金融、保险等单位工作的农 村干部有148 万人。第二类是村务领导干部。他们是半脱产干部,包括村党支部书 记、村民委员会主任和副主任、村务会计等享受常年固定补贴的村级领导干部。他 们负责全村的政治、经济和社会生活的组织管理工作。他们的身份是农民,同样承 包有土地。他们的实际收入一般都比普通农民高,在农村有一定的政治和社会地位。 第三类是村务一般干部。主要包括妇联主任、团支部书记、民兵连长、治保调解主 任和村民小组长等不脱产的一般村务干部。这部分干部协助村务领导干部负责某一 方面或几方面的具体工作,或者是全面负责一个村民组的工作。这类干部人数不固 定,如按每个村平均6 个村民小组来测算,加上村级其他一般干部,粗略估计,全 国大约有600 万这类干部。第四类是乡镇企业管理者,他们是准乡镇干部身份,但 他们的职业不同于乡镇干部,户口在农村,他们的收入要比乡镇干部高得多。 不过,目前,我国大多数农村管理者与农村社会其他阶层的关系并不好。在一 些地方,农村干群关系高度紧张。这里的原因比较多,其中最主要的原因有三个: 一是农村管理者的管理缺乏透明性和公开性,农民群众对社区决策和公共资源配置 没有发言权和监督权;二是在执行国家政策时缺乏回旋余地,特别是许多政策没有 给他们提供应有的回旋余地,所以容易招致群众对他们的不满;三是1996年以后, 农村经济发展出现波折,农产品价格连续几年下挫,乡镇企业发展受阻,乡村两级 财政普遍困难,多数乡村财政入不敷出。在中西部地区和以农业为主的地区,多数 乡镇不能按时给干部发工资。有些乡镇就设立各种名目向农民摊派收费,加重农民 负担,引起农民不满。所以,近几年来,一部分地区的干群关系比较紧张。为了改 善这种不利局面,多数地区现在正在采取精官简政的改革,有些地方则采取撤乡并 镇和合并行政村的措施,其目的之一是为了减少庞大的农村干部人数。 五是农村知识分子阶层。 农村知识分子阶层的职业类型比较多,从以上的分析可以看出,在乡镇、村的 农民干部中、私营企业主和乡镇企业管理者中,大部分都是由农村知识分子出任的。 但由于他们的职业和政治、经济地位不同,他们的价值观念和政治取向与农村知识 分子阶层还是有很大区别的,这里所指的农村知识分子阶层包括农业技术员(负责 农业技术的普及推广应用)、农村教育工作者(主要是民办教师,但随着时间的推 移,逐步都转成公办教师,这个群体越来越小)、医务人员(负责农村的卫生、防 疫、计划生育等)。这部分人的收入中等偏上,并相对稳定,由于他们在农村具有 相对比较高的文化知识、认识水平和法制观念,是农村改革的积极推动者,但如果 乡村吏治比较腐败或社会有失公正时,他们也是挑起群众进行抗争的原始动力。 另外,还有不少数量的农村个体劳动者和个体工商户。他们在20世纪90年代以 来,在经济条件和社会地位上,都是一种向上的流动。