第二章 "路边伴生型":华南腹地某开发区 本章所描述的,是华南腹地某工业城市边上的一个新兴开发区(以下均简称为 开发区)里的" 性产业" 的情况。笔者于1997年3 月1 日到16日,对该开发区进行 了社区考察。 笔者的一位朋友给予笔者很大的帮助。出于他本人的意愿,这里不提及他的姓 名与作用。 第一节 社区概况 一、地理这个开发区紧贴在那个工业城市的边上,与市区仅是一江之隔。它距 离市中心和火车站都是8 公里,距离民航机场15公里。市区有公共汽车可以直达这 里,只需要半小时。 这个开发区的交通非常方便。通往那个工业城市的一条一级公路和一条二级公 路,在进入该城市地界之前,就是在这个开发区里合二而一,然后直达市区。 这个开发区还紧挨着江边,水路交通也很发达,3000吨的客、货轮可以常年通 往沿海地区。早些年的时候,许多货物都在这里进行水陆联运或者铁路与公路的联 运。 这里离那个工业城市实在是太近了。尤其是这些年来城里不停地扩大市区,住 宅区已经快要盖到那条江的对面了。交通也更加便利了,江上的大桥修了两次,现 在已经足够宽阔与通畅。城里人可以轻而易举地跑到这里来,甚至有些人每天都到 这里来买菜。就连市区的公共汽车,其实也是过桥之后,在这个开发区的地界里掉 头开回去的。 此外,正是因为它是进入城市的最后一站,而且吃住都比城里便宜,所以过往 车辆都不由自主地要在这里停靠一下,还有许多车辆干脆就停放在这里,然后人坐 公共汽车进城里去办事。所以早在80年代初期,这里的农民就开始经营路边店,近 年来更加兴旺。 开发区的背后,是一大片绵延数十里的山林。过去没有什么名堂,可是80年代 里被命名为国家森林公园。虽然开发区自己没有一寸土地是在森林公园之内,而且 实际上路途遥遥,但是它却大肆宣传自己" 背靠" 这个国家森林公园,似乎也具有 风景胜地的意思。它还改变了自己原来的地名,用背后的一座山的名字来称呼自己, 很风雅的。 二、经济 这个开发区原来是一个农村的镇,只有4000左右人口。早在1992年3 月,省政 府就决定建立这个开发区,就是因为看中了这个地方的交通便利,又依托着那个工 业城市,因此试图在这里建设起一个高新技术的工业区。1992年7 月,经过隆重的 庆典,开发区正式破土动工。 开发区的辖地有20平方公里,规划中的城市中心区有4 平方公里。开发区的经 济原则是:本地区连一分钱都不投入,一切市政建设都靠卖地皮的收入,一切发展 都靠引进的资金。根据开发区的官方统计资料,到1996年年底,已经有700 多家企 业进入了开发区,而且外资独资或者合资的有将近100 家之多。其中最大的几家投 资者,每家的投资额达到3000万元到1 亿元之多。开发区所引进的资金总额,已经 累计达到15亿元人民币。 可是实际上,直到笔者1997年春天前去考察时为止,经过漫长的4 年多的开发, 开发区可以用来显示其成就的东西实在是不多,而且它的发展方向实际上已经被扭 转了。 首先,开发区里到当时为止,仍然没有建成和投产任何一个像样的、有价值的 工业企业。 在规划中和宣传材料里,这里应该建成一个小型钢铁企业、一个有色金属深加 工企业、一个车辆组装厂、几个轻工业和饮食加工企业,还应该有一批乡镇企业。 可是前两个较大规模的企业,一直在不断地宣布将要从那个工业城市搬迁到这里, 而且一直处于在搬迁之中,何时真的正式开始生产,谁也说不清。况且,这两个企 业也不过是一般化的企业,与高新技术毫不沾边。至于其他企业,有的下马了,有 的无声无息了;所以,在开发区先后编印的不同的宣传材料和广告上,关于工业与 技术的部分总是变幻不定。 据笔者现场考察,到那时为止,实际上真正已经开始创造工业生产价值的企业, 只不过8 家而已。其中能够拥有100 个以上工人的企业,其实就是纸业厂、饮料厂 这两家。 其次,引进的资金虽然不能算少,但是其中的绝大多数都是投入了房地产和商 业服务业。结果,开发区里虽然确实是新楼一片片,但是几乎都是住宅楼和商业楼。 这片商住楼区,从华南腹地的一般水平来看,确实是足够宏伟壮丽了。它沿江 矗立,井井有条,错落有致,色彩斑斓,设计上也足够新潮。它与碧蓝的江水交相 辉映,很有一些风韵;在宣传材料的照片上,就更像是乐园。 可惜,对这个" 经济技术开发区" 来说,仅此而已,仅此而已。 第三,开发区的基础设施建设已经上了路。中心区的面积已经达到2 平方公里 还多,房屋总面积已经超过40万平方米,还建起了两条中心干道、变电站、自来水、 邮政系统和程控电话。但是,所有这一切都更像是为一个商业住宅小区服务,而不 像是在建设一个高新技术产业区。 对此,开发区的领导也并不回避。他们解释说:开发区原来的设计,的确是想 充分利用近在咫尺的那个工业城市的各种资源,搞出一个高科技区来。不过那时候 的思路仍然是计划经济的,仍然在心底念叨着什?quot;全国一盘棋" 或者" 发扬 共产主义风格" 之类的东西。可是1992年市场经济的狂飚一吹,连那个工业城市自 己都是困难重重,举步维艰。他们怎么会在自己的眼皮子底下,再培育出一个竞争 对手呢? 尤其是人们很晚才意识到,那个工业城市自己的产业结构和技术水平,本身就 已经是相当落后的,面临被淘汰的险境,即使它愿意,它又怎么能够援助这个意在 建设高新技术的开发区呢? 再说了,这个开发区的交通再方便,毕竟处于远离沿海的内地,也远离国内的 主要消费市场,海外资金怎么会跑到这里来稿什么高新技术产业呢? 结果,开发区费了九牛二虎之力,也只能拉来不多的香港资金,而且人家看中 的,其实是开发区紧靠市区,适于作为住宅小区或者别墅区。所以,大量的香港资 金投入到这里,先后建起了" 香港新×" 、" ××新都" 、" ××春苑" 、" ×× 商城" 等商业楼区和住宅区。这样一来,开发区的发展方向实际上是被投资者给扭 转了。 可是,一旦转向商住区,地价就不可避免地飞涨。加上前几年全国范围的昏炒 房地产,使得这个开发区的地价高到荒谬的地步。到笔者考察时,它的边缘地带的 不毛之地,也已经涨到一亩地最低8 万元。中心区的地价则已经超过了旁边的市区。 结果,开发区的干部虽然信誓旦旦地说:这里的房地产已经卖出去一半以上了,可 是实际上仅仅是已经有人开发了而已。据当地老百姓估计,真正卖出去的最多是四 分之一,真正住上人的,大约只有十分之一。这其实是有目共睹的。夜里那鬼火般 散落着的住宅灯光就是明证。 1996年起,开发区又是" 漏船偏遇顶头风".旁边的那个城市自己也在另一个方 向的城市郊区,建起了大面积的房地产地带,不仅集商住区与旅游区于一身,而且 地价明显低于这个开发区, 尤其是,开发区创建时所享有的3 年免税期已经过去,因此在这里搞任何一项 经营活动,已经没有任何优越条件可言。引进技术与工业的路,几乎被彻底堵死了。 结果,这里的商住区开发也在最近一年多来陷入低谷,大批的半截子楼房树在 那里,半截子马路躺在那里①。白天,几个巨大的商场门可罗雀,就像是河马张开 大嘴,却又无食可吃。夜里,那成片的楼房只有稀疏的灯火,就像一群怪兽在潜伏 着,只露出眼中的凶光。就连已经建成的楼房小区的环境美化也基本没有开始。整 个开发区少树无草,风尘席卷。除了贯穿开发区的公路永远是车水马龙,路边的" 红灯区" 晚上永远是熙熙攘攘以外,这个开发区似乎根本就是个无人区。 ①笔者在这个开发区的活动半径不超过1.5 公里,但是就在这样小的范围内, 笔者就数到一共有31座尚未建成的楼房和4 条修了一点的柏油路。其中,所有的柏 油路和至少21座楼房,是完全停工了。 ---------- 好书大家看