第62节:击破资源『吸纸大法』(5) 双轨制借着人们的无奈堂而皇之地复辟了。这是调和,不是改革,更不是进 步。这样,一边是大量空置的商品房,一边是大量开工的政策房。大路各走一边, 人们似乎无奈地再次接受了双轨制。或者说,双轨制借着人们的无奈堂而皇之地 复辟了。这是调和,不是改革,更不是进步。两种房子并存有三个不利于:政策 房操作难度大、漏洞多,不利于实现政策的公平;政策房破坏了按劳分配原则, 不利于实现市场经济的效率;政策房与商品房两种房子并存可能形成两个社会, 不利于和谐社会的建设。 70% 掩护30% ? 拥护双轨制的人,只看到了房子,没有看到房子下面的土地。土地才是房地 产的核心。回避核心,永远不可能真正解决问题,只是在回避问题,把问题留给 了子孙后代,是不负责任的态度。 按照现行政策和建设进度,政策房只照顾了小众,而大众仍被排斥在外。这 与土地的全民所有制不符,也与社会主义市场经济不符。这是一个有实质内容的 新矛盾,而矛盾是历史前进的动力。我们必须承认,这是史无前例的新问题,能 够创造新历史的新问题。任何的掩耳盗铃,都会使我们错过这个创造历史的新机 会。 其实,国家已经在试图解决这个问题。在商品房价格快速上涨、民怨迅速集 中的2006年5 月," 国六条" 出台,旨在调整住房供应结构,扭转房地产市场商 品房" 一股独大" 局面,以供应多元化抑制房价快速上涨。有关细则规定:自2006 年6 月1 日起,凡新审批、新开工的商品住房建设,套型建筑面积90平方米以下 住房(含经济适用住房)面积所占比重,必须达到开发建设总面积的70%以上。 这意味着,至少有70% 的人口将来要住到这样的具有政策保障意义的房子里。有 人推理说,关于70%以上的比重,可能根据中国目前社会财富分配结构"20 %的 人口掌握80%的财富" 来测算的,是为解决相对较穷的80% 人口的住房问题。 对于" 国六条" ,当时理论界争论较大,有的房地产商对此" 笑而不答" 。 不少人认为,出台" 国六条" 只是抑制商品房价格,只具有" 战术" 意义,而不 是" 战略" 部署,大力发展商品房市场依然是战略安排。用70% 作战术,掩护30% ?这显然不可思议。 然而市场证明,这似乎真的只是" 战术" 。" 国六条" 后,房价继续上涨, 而且涨得更快。15个月后,2007年8 月24日至25日,全国城市住房工作会议在京 召开,会议强调,住房问题是重要的民生问题,要积极采取措施,加强廉租住房 制度建设,解决好城市低收入家庭住房困难。继续调整住房结构,稳定住房价格, 促进房地产市场健康发展。会议重申,城市新开工住房建设中,套型在90平方米 以下的住房面积必须达到70% 以上,廉租住房、经济适用住房、中小套型普通商 品住房用地供应量不得低于70% 。 然而市场继续证明,这似乎继续只是" 战术" :房价继续快速上涨,并在半 年后的2008年上半年达到此次高房价时代的顶峰。此后,本来是房地产政策博弈 决战的时候,但金融海啸不期而至,国内房地产市场也随风掉头向下。6 月,全 国楼市出现1998年以来首次出现的量价齐跌的局面。7 月,少数城市如深圳出现 断供者,一时哀鸿遍野。于是,房地产政策也大变脸," 降温" 戏剧性地变成了 " 救市" 。真正的问题被掩盖了。 " 房价要下来,经济要上去" 客观地讲,从供求关系来说,70% 战略远未实现,住房结构并没达到均衡, 此次房价从下跌到低迷与政策房没有多大关系,也就是说,房价不再疯涨并没有 真实基础。于是,仅仅半年后,2009年以来,楼市立即回敬了一个" 小阳春" , 在大城市,不少楼盘出现了" 逆势提价" 的乐观举动。 有人说,此次金融危机前,中国以抑制投资、鼓励自住为目的的"70/90" 政 策,加上金融和财税政策配合,对于掌握社会80%财富的群体来说是致命的,此 后这20%的群体没有进入房地产市场,这是造成2008年大半年房地产市场持续低 迷的主要原因。而金融危机后,中国出台了一系列逆转性大政策,特别是大降息 和大减税,这些掌握着80%财富的人重回房地产市场,于是有了" 小阳春" 。还 有人说," 小阳春" 只是观望了半年的那部分80% 人群的" 刚性需求" 的集中释 放而已。 然而,20% 的多钱人不可能继续买房,因为投资前景确实迷茫;80% 的少钱 人不可能一直" 刚" 下去,因为财富积累较慢。无论如何,总地来看,惯性复苏 后的" 小阳春" 肯定长不了。 于是,政策房问题再次被重视。2009年3 月30日,全国保障性安居工程工作 会议在长沙召开。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强出席会议并作重要 讲话。他说,住房是民生之要,住宅建设产业链长、关联度高。在当前形势下, 推进保障性住房建设,既能增加各方投资、带动相关产业,又能刺激居民消费、 促进民生改善,是应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的重要举措。必须 从经济社会发展的大局出发,把保障性安居工程建设好。