第3节：论中国原产地保护制度的失败及改进方向(1)

　　论中国原产地保护制度的失败及改进方向

　　文/ 李寻

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　　在中国与法国酿酒业的对比研究中，我们发现，法国酿酒业之所以形成了强
大的国际市场竞争力，主要依赖于其完善而严格的原产地保护制度。为了促进中
国酿酒业的健康发展，在前面，我们提出了建立中国酿酒业的" 原产地认证与说
明制度" 的建议。

　　事实上，我们认为，应把" 原产地认证与说明制度" 推广到一切能推广到的
领域中去，不只是农产品和轻工产品，就是工业制造业中也可以推广。

　　目前我国的各类产品的产地和成份说明都不规范，有些甚至就没有这方面的
说明。这种状况造成的主要负面影响在于：

　　1 、加重了区域经济发展不平衡的状态，生产优质原材料的产地获利少、牺
牲大，而获利多的地区却没付出资源上的代价。例如，大家都知道方便面巨头"
康师傅" 是来自台湾的企业，却不知道，" 康师傅" 方便面主要依靠中国大陆河
南省的优质面粉。众所周知，" 伊利" 奶业是内蒙古的企业，大多数消费者以为
它的奶源来自于内蒙古大草原，可事实上，伊利在陕西渭南地区也建有大型的奶
源基地。由于原料基地没有在商标中显现出来，那么，依赖于这种原料成功的品
牌附加值都流失到外地了，这些优质原料生产地的知名度及原料本身没有形成品
牌化，当地的隐性经济损失极大。

　　如果我们建立起严格的原产地说明和认证制度，就会逐渐建立起河南小麦和
陕西奶源的品牌价值，河南，陕西的原料供应商就有了和终端制造商讨价还价的
谈判能力，那么，河南的小麦与陕西的牛奶就会涨价，获得当地应有的收入，而
" 康师傅" 、" 伊利" 这类企业也会适当上调他们的成品价格。这样，在保持经
济总量不下滑的前提下，逐渐促进原料产地的快速发展，最终实现全国区域经济
的均衡与和谐发展。

　　2 、由于缺乏正确严格的原产地保护制度，我国的市场经济中欺诈现象普遍，
严重地破坏了市场经济应有的诚信基础，对优化经济结构，提升产品质量十分不
利。

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　　中国本无原产地保护的概念与相关制度，上世纪九十年代加入WTO 之后，陆
续通过《产品质量法》、《反不正当竞争法》、《商标法》等法律法规，初步建
立起一套原产地保护和国家地理标志产品认证制度。但近几年的实践表明，这套
制度是失败的。以阳澄湖大闸蟹为例，它是受到原产地保护的，只有夹上当地政
府有关部门发放的" 阳澄湖大闸蟹" 塑料夹子的大闸蟹才是真正的阳澄湖大闸蟹，
在市场上就能卖出高价钱，结果导致那个县主要靠卖" 阳澄湖大蟹" 的标志挣钱
了，大量外地的大闸蟹花上一笔钱买到这些" 塑料夹子" ，也就被当作

　　" 阳澄湖大闸蟹" 一样在市场上卖高价了。

　　之所以出现这种现象，是因为我国现行原产地保护制度的出发点就是错误的，
它以保护优质产品和优势产地为目的，选择一批优势产地和优质产品作为" 原产
地保护" 和" 国家地理标志产品" ，这实际上是用国家公权力的政府信用，为这
些产品的品牌注入了最大部分的附加值。受到保护的地区和企业自然欢喜，价高
利厚；而没受到保护的地区的产品质量未必差，却挣不到这么多的利润，他们只
能走" 假冒" 的" 山寨版" 路线。那些享受到国家原产地保护政策的地方，后来
发现躺着什么不干，只发售" 国家地理标志产品" 的" 标志" 也能挣钱，于是就
出现了被" 官方" 许可的" 山寨" 产品广为流行的局面。本来是旨在保护优质产
品和优势产地的制度设计，其实施结果却是产品的质量没有得到应有的保证，长
期以往，劣质产品的泛滥最终会使优质产品的名声扫地。

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　　上述制度最根本的失误就在于，它保护" 优势产地和优质产品" 的理论出发
点，这种理论的逻辑后果就是以政府信用来指定一小部产地和产品的优势地位，
而不是保护一切产品的品质和原产地的固有价值，结果只能造成商业诚信的缺失
和产品质量的退化，进而严重地破坏了经济生态的多样性。

　　我们提出的建议，是以政策和法规等手段，强制性地使一切产品在商标上说
明它的原产地，并由相关的地方政府予以证明，这样把政府信用公平合理地投放
到一切产地和产品的身上，不存在什么政府刻意保护的" 优势产地和优质产品" ，
只存在政府监督下的各种产品产地及成份的诚实说明，至于是否是" 优势产地和
优质产品" ，则由自由的市场竞争和消费者的理性选择来决定，这样做下来，会
促进各地区、各企业开发有自己地域特色的产品，并自觉地保护自己产品的质量，
从而实现各地区的全面发展。

　　　　　　　　

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