第25节：不看文字看效果

　　可见，人们已经开始意识到，一纸年终总结定乾坤不行了，必须进行深入的
思索。

　　不欢迎这种" 下来"

　　" 一怕不下来，二怕都下来" ，这是在机关作风转变、机关干部深入基层越
来越多的新形势下，有些基层单位的一种担心。

　　机关干部" 都下来" 本来是好事，但是" 上面千条线，下面一根针" ，基层
单位往往承受不了。所以" 都下来" 之后，确实有个" 怎样下来" 和" 下来干什
么" 的问题。

　　" 都下来" 之后，基层最怕" 下来" 的是名目繁多的" 检查团" ，特别是不
解决问题，同一内容、不同层次的重复" 检查团" 。这类" 团" ，大队人马，兴
师动众。来之前，基层单位往往要昼夜赶班，突击准备，没做的事现补，情况不
多现凑，材料不足硬编，搞得筋疲力尽，好一派" 全民总动员，糊弄检查团" 的
景象。" 检查团" 下来之后，还必须前呼后拥，一把手亲自谈，班子成员都出面，
否则就有重视不够之嫌。

　　基层最讨厌的" 下来" ，是有的干部下来" 散心" 。下之前，这些人没有明
确的目的。到基层单位之后，走马观花，东拉西扯。这种" 下来" ，既不耗神，
也不费力，往往比坐在机关看报纸轻松。还有的在春暖花开之时，" 下" 到山青
水秀的地方，呼吸清新空气；炎热的夏天，" 下" 到避暑场所，消热解闷；到了
冬天，则从这个机关单位" 下" 到另一个机关单位，喝点茶水，唠点闲嗑。这种
下来，徒增基层单位的负担，着实让人厌恶。

　　要使机关干部" 下来" 同基层工作" 上去" 成正比，关键还是下去的干部要
有正确的指导思想。下去之前，应该有充分的准备，调查什么，解决什么，心里
至少有个小九九。在确定议题之后，下去就要竭尽全力，实实在在地帮助基层解
决实际问题，而且应尽量少牵扯基层领导的精力。检查团的" 同类项" 应该合并，
同一件事，几个部门最好一块下去办，一揽子解决问题，不要轮番出击，搞得基
层单位应接不暇。这样既办了应办的实事，又减少了基层接待的负担，可谓两全
其美。如此行事，大概一些基层单位就不会担心" 都下来" 了。

　　不能轻视" 小吏弄权"

　　基层干部直面群众，在百姓眼里他们就代表党和政府，因此对他们加强教育，
实行有效监督，非常必要。

　　常有这样的情况，一项法规已经进入国家法典，任何人都不能触犯，在领导
机关和领导干部中没有阻碍，到了一些基层单位和基层干部那里却走形变样，甚
至出现严重违法的问题；一个政策经过长期调研，慎重出台，深受群众欢迎，到
基层却出现梗阻现象，落不下去；一个决策代表了群众的利益，下面有的单位却
以种种理由拒不执行。更有的基层干部无法无天，可以把国家发放的救灾款和扶
贫资金挪作他用，甚至滥用私刑，仗势欺人，胡作非为。

　　现在进行" 三个代表" 教育，抓党风党纪，从领导机关和领导干部做起，这
无疑是对的。因为" 上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来" ，上面裂个缝，下面出
个洞，领导机关不能以身作则，上行下效，谬种流传，后果不堪设想。但是" 基
础不牢，地动山摇" 。社会的构成离不开基础，基层干部是政权基础的一部分。
小吏弄权，一旦失控，权倾" 一方" ，其后果不可谓不严重。可不要因为这些小
吏官职太小，无碍大局。这种认识不仅错误，而且危险。须知对于任何一个政权
来说，都是宝塔型结构，基层干部虽然" 职低位卑" ，但是人数众多，联系广泛，
既伸至政权的神经末梢，又可触及宝塔的顶部。上面和下面有着千丝万缕的联系，
上面影响下面，下面也会反作用于上面，两者密切相关，紧紧相连。不能设想，
在一个政治清明的国度里，上面清正廉明，下面乌烟瘴气。

　　所以，在反腐倡廉斗争中，既要打" 老虎" ，又要拍" 苍蝇" ，两者不可偏
废。" 在法律面前人人平等" ，对于以身试法、鱼肉乡里的小吏，不能法外开恩，
要抓住不放，严肃处理，以儆效尤。

　　治治人才" 远视症"

　　" 远来的和尚好念经" ，这是选人用人上的通病。有的地区、部门和单位"
千里马" 长年困于马厩，不能驰骋千里，却不惜重金买" 马骨" ，让人困惑不解。
这使我想起在气势磅礴的跨国商战中，泰国正大集团的人才战略。

　　泰国正大集团作为一家跨国性的巨型商团，早在1979年就开始了对华投资，
迄今其投资区域已遍及中国大江南北，创设合资、独资企业30余家，总投资达数
百亿元。

　　正大集团的指挥中枢深深懂得，具有管理的最佳能力至关重要，而如何实现
对日益庞大的中国投资网络的最优化管理，一直是正大集团面临的重大课题。经
过反复考察和百般运筹，正大集团终于决定：实施人才本地化战略。其理由：一
是本地并不是没有人才，中国人口众多，人才济济，特别是党政机关里藏龙卧虎，
所以完全可以选到称职的高素质管理人才；二是本地人才具有情况熟的优势，可
以更快地进入角色，施展才能；三是本地人才报酬相对较低。这个战略保证了正
大高级管理人才的需求。

　　一些领导漠视本地区、本部门、本单位的人才，有的是因为他们误把人才理
解为全才。对于身边的人才，往往求全责备，更多的是看他们的缺点和不足。比
如陈景润，在数学的某个领域取得了非凡的成就，但在许多方面往往还不及常人。
在徐迟的报告文学《哥达巴赫猜想》面世之前，这位我国数学界的精英——杰出
的科技人才几乎被埋没，待遇菲薄，疾病缠身。其实人无完人，人才在某个方面
超出常人，而在另外一方面技不如人，这是正常现象。领导者的责任，就是用其
所长，避其所短，使人尽其才。

　　　　　　　　　　　　

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