第53节：国脉(28)

　　对于“狼来了”的提法，却有人反驳说，世界贸易组织就是发展世界贸易和
经济的组织，是多边贸易体制的法律基础。加入世贸组织，按照世界贸易组织的
权利和义务办事，成员方都可以得到发展。因此，中国加入世界贸易组织后，不
是“狼来了”，而是竞争和合作的伙伴到了。

　　“入世”究竟是“引狼入室”、“与狼共舞”，还是“互惠互利”、“多方
共赢”，“入世”后的实践才能给予证明。

　　在经历了期盼、欣喜、担忧，最后归于平静的心理起伏之后，一切都趋于平
常。2002年12月，在“入世”满一周年后，老百姓感觉世界贸易组织对中国人的
经济、生活似乎并没有什么明显的影响。中国外贸也表现正常，进出口增长比预
想的要好，在全球经济不景气的情况下，还保持了200 多亿美元的外贸顺差。入
世前大呼“狼来了”的三大行业——电信、金融、农业，均在不安中安然度过。
人们担心的进口汽车拥入、出口汽车受挫的情况并没有发生，相反，国内几大汽
车生产商却获得历史性的最好盈利，国产车消费市场增长率达40% 。“入世”对
中国好像没有什么冲击，也似乎没让人感觉到带来什么“蜜月”。

　　感受不到并不意味着变化没有发生，其实，入世一年里的最大变化是一般老
百姓不能立刻就能感受到的。中国入世一年后最大的变化发生在什么地方？一位
民营企业家直截了当地说：“入世，那是政府的事！”此话虽然偏颇，但也说出
了最大的实情。这一年，在政策环境方面，国务院近30个部门共清理相关法律文
件约2300件，全面实施了与贸易有关的知识产权协定，修改了专利法、商标法、
著作权法等相应的法律法规；各省市、自治区的十几万件地方性法规也得到清理
或废止。对外贸领域的管理体制开始完全走向法制化。

　　除了在政策环境方面作出重大改革外，“入世”一年后中国在承诺方面作出
了极大努力。这一年，中国降低了5300多个税号商品的进口关税，关税总水平由
15% 降低为12% ，并取消了粮食、羊毛、棉花、化肥等8 类产品的配额、许可证
和特定招标管理。中国在审批外资进入银行、保险以及分销领域的步伐也明显加
快。

　　这一年中国也开始广泛运用世界贸易组织规定下的权利维护自身的合法权益，
根据世贸组织规则处理出口反倾销应诉、进口反倾销、保障措施、技术壁垒等中
外经贸纠纷。“入世”首年国外对中国发起58起反倾销案，46起应诉，应诉率为
79.3% ，比上年大幅提高，这为争取良好的裁决结果奠定了基础。

　　“入世”一年对中国的影响尚未充分显现，而随着时间推移，各产业受“入
世”的正负影响程度正在发生变化。2006年12月11日，中国入世5 周年，为期5
年的市场开放过渡期2001年中国“入世”时承诺遵循逐步开放原则，多数行业的
放开在3 年或5 年内兑现。基本走完，就连中国最为脆弱敏感的银行业也已走完
最后的过渡期。久闻楼梯声，终见人下来！5 年后，“入世”对中国经济社会的
发展与改变终见分晓。

　　在“入世”5 年的过渡期内，中国首先积极兑现了自己的诺言。5 年前，对
中国作出的承诺，不少国外人士半信半疑。入世首席谈判代表龙永图引用成语表
达了中国的态度：言必信，行必果。在短短5 年时间里，中国平均关税大幅降低。
在货物贸易领域，中国对工业品进口实施的平均关税从加入世贸组织时的14.8%
降至9%，降幅达39.2% ；农产品平均关税从23.2% 降至15.2% ，降幅达34.5% ，
农产品平均关税水平远低于62% 的世界平均水平，是世界上农产品关税总水平最
低的国家之一。按照“入世”承诺，中国2005年的关税降至10.1% ，　2008年降
至10% ，而在“入世”前5 年里，中国平均关税水平已降至10% 以下。

　　在服务贸易领域，包括金融在内的诸多重要敏感部门，中国同样严格履行了
“入世”承诺，提供了广阔的市场准入机会。尤其是从2005年始，服务贸易领域
的开放加速，一些敏感行业，如商业、通讯、建筑、分销、教育、环境、金融、
旅游和运输共9 个大部门、约90多个分部门作出了开放承诺。

　　　　　　　　　　　　　

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