第65节：制衡(7)

　　2001年1 月8 日，随着一声汽笛长鸣，一列客车从西安火车站开出，奔向秦
岭深处，服务西部大开发的西安至安康铁路正式投入运营。这条全长267.8 公里
的铁路穿越秦岭，彻底改变了“蜀道难，难于上青天”的人间天险，形成新的西
部南北大通道。这一年，青藏铁路二期工程、“西电东送”、“西气东输”等一
大批工程也开始施工建设。

　　到2005年，西部大开发战略实施已经5 周年。年初，温家宝总理亲笔撰写文
章，对5 年里“西部大开发”的得失进行全面盘点。温家宝总理细细数了一笔账
：5 年里中央建设资金累计安排西部地区约4600亿元，财政转移支付和专项补助
累计安排5000多亿元，有力地支持了西部地区经济建设和社会事业发展。

　　在这5 年里，西部地区固定资产投资年均增长20% 以上，明显高于全国平均
水平，陆续开工60个重大建设工程，投资总规模约8500亿元。2000—2004年，西
部地区国民生产总值分别增长8.5%、　8.8%、　10.0% 、　11.3% 和12% ，经济
发展速度基本都超过了历史水平，并且连年超过全国平均水平。

　　当然，在这些成就中，究竟有哪些是真正由西部大开发战略的实施所带来的？
或者说西部大开发在多大程度上促进了西部发展？这是一个很难衡量的问题。因
为即使没有西部大开发战略，西部各省市区的政府和百姓也在努力工作，力图发
展，每年也有经济增长，但西部大开发战略政策的推进和加速作用肯定是巨大的。
西部大开发战略的作用不只是局限于促进西部经济社会的发展，更重要的是它营
造了一个浓厚的发展氛围，激发起了人们开发西部的热情，给予了西部人民新的
希望。

　　从2005年开始，西部大开发战略实施进入第六个年头。在年初中央重申西部
大开发的一系列举动中，温家宝总理表示，在中央实施的新发展战略布局中，西
部大开发占有突出地位。在这一年，国家在西部地区又新开工了煤矿、石化、水
电、交通等方面的10项重点工程，总投资1300多亿元。从这一年开始，西部开发
进入了从基础设施建设转向以培育、扶持西部特色产业为重心的战略性转变。

　　2006年12月8 日，国务院常务会议审议并通过了《西部大开发“十一五”规
划》，提出西部大开发在“十一五”时期的总体目标是：“实现西部地区经济平
稳较快发展和人民生活水平持续稳定提高；力争基础设施和生态环境建设实现新
突破，重点地区和重点产业的发展达到新水平，基本公共服务均等化取得新成效。”
截至2006年底，国家在西部地区新开工重点工程已有82项，投资总规模达到11526
亿元。

　　2007年，国家在西部地区新开工西部支线机场、重庆蓬威石化60万吨项目等
10项重点工程，投资总规模达到1500多亿元。6 月7 日，国家发改委下发《关于
批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区的通知》，要求成都
市和重庆市根据统筹城乡综合配套改革试验的要求，全面推进各个领域的体制改
革，为推动全国深化改革，实现科学发展与和谐发展，发挥示范和带动作用。

　　2008年2 月，全长9102公里，总投资1422亿元的西气东输二线工程在新疆、
甘肃、宁夏和陕西同时开工建设。这是中国第一条引进境外天然气的大型管道工
程，管道沿途翻越天山、秦岭和江南丘陵等山区，穿越黄河、长江、珠江流域，
将把来自中亚和境内新疆的天然气送到珠三角和长三角及中南地区。工程计划2011
年前全线贯通，这对保障中国能源安全，优化能源消费结构具有重大意义。

　　到2009年，西部大开发战略从提出到实施已经整整10年。这10年是西部地区
经济社会全面发展的黄金时期。数据显示，在1998—2008年，西部地区GDP 年均
增长11.42%，高于全国9.64% 的年均值，是新中国成立以来增长最快的10年；2000
—2008年，西部地区出口额年均增长26.4% ，比全国平均水平高1.6 个百分点；
全国使用的44% 的煤、29% 的石油、44% 的棉花和绝大部分天然气都来自于西部
地区，西部地区在很多方面已经成为中国的基地。

　　　　　　　　　　　　　

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