第7 节：世界城市的成长故事（7 ）

    紧凑型城市首先由George B.Dantzig和Thomas ISaaty 于1973年在其出版的
专著《紧缩城市—适于居住的城市环境计划》中提出。欧共体委员会（CEC ）1990
年发布的《城市环境绿皮书》，再次提出“紧凑城市”这一概念，并将其作为
“一种解决居住和环境问题的途径”，认为它是符合可持续发展要求的。之后，
探讨紧凑型城市的专家学者逐渐增多，大家对紧凑型城市逐渐达成一些共识，即
紧凑型城市是高密度的，功能混用的城市形态。它的优点在于对乡村的保护，出
行较少依靠小汽车、减少能源的消耗，支持公共交通、步行和自行车出行，对公
共服务设施有更好的可及性，对市政设施和基础设施供给的有效利用及城市中心
的重生和复兴。

    在中国，紧凑型城市理念在城市规划中的应用主要体现在节约和集约利用土
地资源、集中布局城市功能要素、加强城市空间增长管理、促进城市土地的高密
度、混合利用、加强城市规划管理等。

    紧凑是城市形态的紧凑，紧凑之中要有完善的城市功能和安全舒适的生活环
境，需要有一个非常好的环境，既包含了大城市的相对独立的城区开发、更新，
还包括产业化发展带动的小城镇社区化建设，以及对现有城市的各类开发区的城
市功能改造。如果把城市的概念外延再扩大一点，也包括对城市郊区化发展的科
学化的引导，紧凑型理论就是在城市总体规划指导下，以紧凑的城市形态，建设
城市的一种可持续发展战略，是建设节能型城市、节约型社会的有效途径。

    1.5 全球城市发展的趋势

    1.5.1 城市化方兴未艾

    按照联合国经社理事会的估计，2008年是人类历史上第一次城市化水平超过
50% ，当然发达国家在1950年的时候，其城市化水平就达到了53% ，而欠发达国
家将要到2019年，城市化水平才可能达到50%.未来世界城市化将仍然保持较快的
发展速度。据估计，到2050年，世界城市人口将从2007年的33亿上升到64亿，也
就是说增长量接近2004年的世界总人口。世界的城市化率也将由2007年的49.4%
上升到2050年的70%.而且据估计2007—2025年世界的城市化水平将以年均0.82个
百分点的速度增加，其中，发达国家为0.33个百分点，欠发达国家为1.08个百分
点，亚洲国家为1.24个百分点，非洲国家为1.1 个百分点，是未来城市化速度最
快的两个地区。世界城市化率如表1-2 所示。

    表1-2 世界城市化率（1950—2050年）单位 %

    年份世界城市化率发达国家城市化率欠发达国家城市化率

    195029.152.57.3

    196032.958.79.5

    19703664.613.1

    198039.168.817.3

    19904371.221

    200046.673.124.8

    200548.67427

    201050.67529.4

    201552.776.232.1

    202054.977.535

    202557.27938.1

    203059.780.641.5

    203562.282.144.9

    204064.783.548.4

    204567.284.852

    205069.68655.5

    资料来源：United Nation （2008），World Urbanization Prospects.

    1.5.2 城市圈的热潮

    进入新世纪以来，全球城市化的一个突出特点是：大都市圈的形成，在国家
和区域经济社会发展中发挥了重要作用。即随着城市化水平的不断提高，城市规
模的不断扩大及交通通信等条件的迅速改进，城市与城市、城市与外围农村之间
的界限变得模糊，独立的城市空间形态逐渐被都市圈所取代。

    与一般的城市概念相比，都市圈是特指那些集聚发展达到一定程度、扩散延
展且具有相当规模，并开始由集聚为主的阶段转向扩散为主的阶段的城市区域，
它是城市发展的一种高级状态，是具有影响力的中心城市与中小城镇之间共同组
成紧密关系的人口密集区。随着经济全球化和新技术革命的快速进展，大城市将
突破原有的空间结构形成新的城市形态——都市圈，并在新的经济体系中的空间
地域单元中发挥重要作用。

    目前，发达国家和少数发展中国家都市圈发展更为快速。由于这些国家城市
化发展到一定程度后，大城市因工业和人口的集中而带来一系列问题，如住房短
缺、交通堵塞、环境恶化、资源紧张等，这些国家的政府有意识、有目的地分解
核心城市的功能，纷纷开始以都市圈作为区域经济模式，从而试图带动区域经济
发展或解决区域经济发展中存在的问题，通过区域规划和城市规划培育起一些都
市圈，促进国家和区域的经济社会发展。

    概括来说，目前世界上有6 个典型的都市圈：①从波士顿经纽约、费城、巴
尔的摩到华盛顿的美国东北部都市圈；②从芝加哥向东经底特律利夫兰到匹兹堡
的大湖都市圈；③从东京、横滨名古屋、大阪到神户的日本太平洋沿岸都市圈；
④从伦敦经伯明翰到曼彻斯特、利物浦的英格兰都市圈；⑤从阿姆斯特丹到鲁尔
和法国北部工业聚集体的西北欧都市圈；⑥以上海为中心的城市密集地区。

    如今都市圈经济已经成为全球经济发展的重要支撑。如日本的东京、神户、
名古屋三大城市群，集中了全国65% 的人口和70% 的国内生产总值；由伦敦、巴
黎、米兰、慕尼黑和汉堡组成的五边形大都市区，集中了欧盟40% 的人口和50%
的国内生产总值；美国67% 的国内生产总值集中在大纽约区、大洛杉矶区和五大
湖区三大城市群地区。与经济聚集相伴的是人口，也呈现向城市群集中的趋势，
如2000年同1945年相比，日本全国人口增长了76% ，而同期三大城市群人口增长
了74%.我国东部地区经济发展和城市化水平较高，因而其城市化的推进主要依靠
城市群的发展。

    

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