内阁职团部与职团 1926年7 月2 日,墨索里尼在内阁中设立职团部,自己兼任大臣一职。职团部 辖5 个局,即人事局、生产劳动局、职团事务局、工业局和商业局。它们的任务是 :(1 )筹备组建职团;(2 ) 调解劳资纠纷;(3 )改革和调整生产体制,促进生产的一体化进程;(4 ) 设立并管理职业介绍所,调整和监督集体劳动合同的签订与执行,(5 )协调内阁 各专业部的工作,有权在征得墨索里尼的同意后,召开内阁各有关部的司,局长联 席会议,讨论有关事宜。 1934年2 月5 日,职团部遵照墨索里尼的指示,宣布建立22个职团,声称这些 职团是劳方代表、资方代表和法西斯党代表“溶成一片”的三位一体组织。说它们 既代表资方的利益,也代表劳方的利益,是一个实现生产至上,国家至上和民族至 上的组织,因而可以使“生产成为统一有效的国家生产”。同日,墨索里尼下令全 国所有行业及其属员都必须参加有关职团。法西斯理论家吹嘘说,“职团的建立是 法西斯主义的历史功绩之一”。 关于职团的组织机构及其运转机制,早在1930年3 月20日颁布的《全国职团评 议会法》中作了明确规定。按该法规定,22个职团的会长由职团大臣或法西斯党总 书记担任,实际上都由墨索里尼一人兼任。 《职团全国评议会法》规定,各职团的领导委员会由数额不等的委员组成,但 都必须有法西斯党的3 名代表参加,其中要有一名担任副会长一职,当墨索里尼不 在,可代行其职权。委员分为四级;三名法西斯党的委员称一级委员,名义上人数 相等的劳资双方的委员称二级委员;合作社的委员属三级委员,专业技术人员的委 员是四级委员。法西斯党的委员可由墨索里尼随时任免,二至四级委员的任期三年, 可以连任。 法律规定职团接受内阁职团部和职团全国评议会双重领导。实际上,它们自为 中心,自为主体,直接向墨索里尼负责。 职团部和评议会都无权干涉其活动。 22个职团分为三大部类。其中8 个按农业生产和以农产品为原料的加工工业及 其销售商的系统组成;8 个按工业生产及其产品销售的系统组成,6 个属服务性生 产范畴。具体组成如下:第一部类的职团是:1 .谷物业职团。该集团领导委员会 由37名委员组成,其中有会长和3 名法西斯党的代表,其余33名包括谷物生产、稻 麦脱粒、碾米和面粉业劳资双方委员各11人,面包与其它粮食制品业劳资委员各4 人,谷物合作社、手工作坊和农业技术人员委员各1 人。 2 .食用油业(也称“橄榄油业”)职团。领导委员会由26名委员组成。其中 橄榄和其它油料种植业,以及榨油业劳资委员各s人,食用油销售业、植物油化学 处理业劳资委员各2.人,农业技术和化工技术人员委员各1 人。 3 .蔬菜、水果和花卉业职团。领导委员会33名委员,其中花果与蔬菜生产劳 资委员各6 人,植物罐头食品业、柑桔果汁业和花果、蔬菜销售业劳资委员各7 人, 花果蔬菜合作社、农业技术员和化工技术人员委员各1 人。 4 .甜菜与制糖业职团。领导委员会16名委员。其中甜菜种植、制糖、酒精酿 造和销售业劳资委员各5 人,甜菜种植技术和化工技术人员委员各士人。 5 .畜牧与渔业职团。领导委员会44人。其中家畜家禽及野生动物饲养业、鲜 奶生产业、鱼类捕捞与加工业、鱼肉类与鱼肉罐头加工业,以及乳制品和肉类制品 销售业劳资委员各18人,兽医、畜牧与渔业技术、合作社和仓贮人员委员各1 人。 6 .林业与木材业职团。领导委员会33人,其中树木种植与砍伐、木器制造、 软木生产以及各类木材加工和销售业劳资委员各13人,森林技术人员、美术家、手 工艺者委员各1 人。 7 .纺织业职团。领导委员会55人。其中棉麻种植与纺织,羊毛纺织、桑蚕生 产与丝织、棉麻丝织品印染及上述产品销售业的劳资委员各22人,技术人员委员与 合作社委员7 人。 8 .葡萄栽培与酿造业职团。领导委员会33人。其中葡萄种 植、各种酒类(葡萄酒、白酒和啤酒等)与销售的劳资委员各13人,技术人员委员 3人。 第二部类的职团是;1. 金属与机器制造业职团。领导委员会67人。其中钢铁 冶炼、交通工具、农业机械与电机制造、无线电制造、仪表制造、金银首饰,家庭 铁匠铺以及橡胶和皮革生产等“个行业及销售商的劳资委员各30人,技术人员委员 3名。 2 .化学工业职团。领导委员会68人。其中化肥、农药、炸药、火柴、药品、 油漆、颜料、炼油、肥皂、化妆品、硝皮制造和销售商共约20多个行业的劳资委员 各30人,技术人员和合作社委员4 人。 3 .服装业职团。领导委员伞50人。其中衣帽、鞋袜、手套、头巾、花边、绣 花、纽扣、线类制品、制伞和销售商等20多个行业的劳资委员各21人,美工和手工 艺委员4 人。 4 .造纸与印刷业职团。领导委员会30人,其中造纸、出版、印刷、制图、纸 牌制造和销售等土。余个行业的劳资委员各11人,作家、音乐家、美术家、新闻记 者和手工艺者委员共4 人。 5 .建筑业职团。领导委员会32人。其中土木建筑公司、砖瓦制造业以及石灰、 石膏和其它建筑材料的生产、销售等10余个行业的劳资委员各11人,工程师、建筑 师和数学家等委员6 人。 6 .水电与煤气业职团。领导委员会25人。其中水电与煤气两个行业的劳资委 员各10人,技术人员委员1 人。 7.矿业职团。领导委员会27人。其中各类矿的开采及大理石加工与销售等行业 劳资委员各10人,工程师和矿务管理人员委员3 人。 8 .玻璃与陶瓷业职团。领导委员会34人。其中陶器、瓷器,瓶类、玻璃、眼 镜、灯泡及上述产品销售等十余个行业的劳资委员各13人,美术家和合作社等委员 4人。 第三部类职团的组成与上述两个部类略有不同。劳资双方代表名额不等,各大 集团、公司的董事长和总经理参加所属职团的领导委员会。情况如下:1 .保险与 金融信贷业职团。领导委员会由53名委员组成。 分银行、保险和典当三个组。 银行组包括公私银行、证券与股票交易、货币兑换以及伊利和伊米两大集团, 共有委员20人,其中各大垄断集团的董事长和总经理委员12人,职员委员8 人。保 险组包括保险公司、会计、互助救济会等,共有委员13人。 其中9 人是公司经理和社团领导人,4 人是所谓劳方代表。 典当组包括当铺、税收银行和储蓄机构等,共有委员16人,其中资方委员11人, 劳方委员5 人。 2 .美术与自由职业职团。分法律、医药卫生、技术与美术四个组。领导委员 会39人。 3 .海洋与航空运输业职团。领导委员会25人。只包括海空客货运输,比较单 一。 4 .内陆运输与通讯业职团。分为四个组:铁路、城市电车和内河航运组;汽 车运输组;车站、码头组;电话与无线电报组。 领导委员会51人。其中劳资委员各22人,运输合作社等委员3 人。 5 .戏剧、游艺业职团。包括影剧院管理、剧团、电台、广播、道具制作、制 片、电影放映、乐团、体育团体、有关图书的出版等。 领导委员会34人。 6 .招待业职团。领导委员会21人。其中旅馆、饭店、旅行社、浴池、疗养院 等劳资委员各8 人,医师委员1 人。 随着22个职团正式建立,法西斯内阁中的一部分部、局被取消,一部分部、局 的职责减少,它们原来掌管的职权分别由有关职团控制。职团的权力很大,除掌管 就业、确定劳动条件,协调劳资纠纷、控制生产原料的分配和监督殖民地与康采恩 的活动外,还有权参与政府有关经济政策的制订,颁布有关税率、工资标准的规则 与法令,以及有关劳动合同和协调国家经济关系的强制性准则等。当时就有人说, 职团已变成法西斯政权中的大权独揽的“超级政府”。 由于职团控制着国家的经济大权,各大财政寡头和大企业主干方百计地参加各 自所属职团的顶导委员会,并加入国家法西斯党,以便充当职团领导委员会中的法 西斯党代表,担任职团副会长,直接控制其企业所属领域的组织和生产。他们被人 们称之为未经任命的“内阁大臣”。意大利的垄断资本在建立职团的问题上一向表 现格外积极,显然,目的在于使职团变为他们手中的工具。 -------- 泉石书库