第二个“四年计划” 尽管德国经济在沙赫特主持下逐渐恢复起来,其中隐伏的不稳定因素也重新冒 头。这种新的危机源,首先在德国经济最薄弱的外汇、粮食与原料进口问题上暴露 出来。同时伴随着纳粹政权内部的争权夺利,以及不同方针政策之间的斗争。1935 年秋,德国粮食歉收,出现了“面包危机”和“黄油危机”。纳粹党全国农民领袖、 政府粮食部长达雷,要求把进口粮食的外汇从1 .24亿马克追加到5 .92亿马克, 被沙赫特拒绝。由于希特勒开始公开撕毁凡尔赛和约,大肆扩军备战,有关战略物 资的进口迅速增加,国家银行·的外汇和黄金储备1935年分别降到0 .89亿和0 . 82亿马克。但希特勒和戈林仍不断要求追加购买进口军备物资的外汇。1936年5 月, 沙赫特在内阁会议上公开提出,扩充军备的速度已经超过德国财经所能承受的限度, 声称国家银行过去已经提供110 亿马克军费,今后每年只能再负担10—20亿马克, 不能筹措到所要求的60一70亿马克。沙赫特的这番话,遭到觊觎其经济独裁大权的 戈林猛烈攻击。 冲突已无法避免。是采取沙赫特的主张,放慢扩军速度,大力发展对外贸易, 使德国重新加入世界经济行列呢?还是实行希特勒和戈林的主张,放弃经济原则, 绝对优先发展军备,实行经济“自给自足”(包括不计经济成本开采国内贫铁矿和 研制代用材料)?独裁地位已经巩固了的希特勒,改变以前放手让沙赫特主持经济 的态度。他在1936年8 月多次同戈林谈话,撇开沙赫特,依靠戈林炮制出新的四年 计划备忘录,并在同年9 月9 日的纳粹党代会上通过这个计划。 希特勒在四年计划备忘录中强调:我们“不是为经济、经济领导、财政政策而 生活;相反,财政和经济、经济领导和理论,必须完完全全服务于我们人民所进行 的维护自身的斗争。”他驳斥沙赫特的发展对外贸易和参与世界经济的主张:“增 加我们的出口在理论上是可能的,但在实践上非常渺茫”,一旦战争爆发,外汇将 贬得一文不值:“德国必须从政治和经济上转入自给自足状态,在自给自足基础上 建立大规模的国内经济”,“不必考虑成本花费……在一切可能的方面以铁一般的 决心达到百分之百的自给自足。”最后,希特勒规定了新四年计划的目标:“1 . 德国军队4 年内必须具备作战能力;2 .德国经济4 年内必须为战争作好准备。” 戈林被任命为四年计划全权总代表。他成立了四年计划总管理局,下设6 个司, 分别主管:代用材料生产,原料分配,劳动力使用,农业生产(与完成计划有关的 范围内),价格确定,外汇业务等。1936年12月17日,戈林对约100 名德国工业和 经济界领导人阐述了执行四年计划的指导思想。他说:“在这里起决定性作用的只 是胜利或灭亡。如果我们取得胜利,经济将会得到充分的补偿。这里,我们不能根 据账本计算利润,只能根据政策的需要,不允许计较需要多少代价。……我们现在 下的是最大的赌注。……我们已经处于动员阶段,只是尚未开火而已。” 四年计划并非纳粹德国一种全面的国民经济新体制。就其管辖的范围来看,虽 然随着军备步伐的加快而逐步扩大,但主要仍是集中在外汇、粮食、军备原材料的 生产、进口与分配、代用材料的开发等方面,是一种向全面战争经济过渡的战争准 备体制。 除了同军事关系密切的部门以外,国民经济的其余部分仍然在沙赫特的主管之 下。因此,在一段时间内出现了沙赫特经济体制与戈林掌管的四年计划经济体制并 行的局面,同时夹杂着沙,戈两人之间尖锐的职权划分与争权夺利斗争。透过这种 斗争反映出纳粹德国统治集团内部关系的新演变。 四年计划可以说是垄断资本集团同纳粹党关系演变的一个新的转折点。在希特 勒执政的最初几年里,经济界(农业除外) 与国防军一样,都是尚未被纳粹一体化的领域。大企业界在同纳粹党结盟的基 础上,承认纳粹党在政治上的统治权,同时保持自己在经济上的自治权。希特勒禁 止纳粹党组织干预经济,放手让沙赫特主持恢复德国经济。希特勒要扩军备战,首 先必须依靠垄断资本集团的合作和支持;而垄断资本集团也赞成扩军备战和对外侵 略,以争夺世界霸权。这是他们合作与结盟的一个重要基础。1935年春希特勒公开 宣布撕毁凡尔赛和约而大规模扩军时,沙赫特就表示过:“迅速而充分地实现军备 计划,是德国政治的唯一问题。因此,其它一切应从属这一目标。”但是,在扩军 备战的速度和方法上,他们之间以及垄断资本内部不同利益集团之间,存在着分歧。 面对四年计划,德国垄断资本集团再次发生分化组合。对于强调“自给自足”、 放弃经济原则开采贫铁矿,钢铁工业界态度犹豫,部分表示反对(珀恩斯根联合炼 钢厂和罗伊施好望冶炼厂),部分表示赞成(勒希林工厂和曼纳斯曼康采恩)。以 伊·格·法本公司为首的大型化学工业界,却积极参与发展人造汽油和人造橡胶的 事业。法本公司经理卡尔.克劳赫及康采恩的其他许多成员,都在四年计划领导机 构中担任要职。对于私人企业界,希特勒明确表示:“经济部只能规定国民经济任 务,而私人企业则要完成这些任务。如果私人经济认为对此不能胜任,那么民族社 会主义国家就会自动去完成这些任务。”面对钢铁工业界的犹豫,希特勒和戈林1937 年夏决定成立国营赫尔曼.戈林采矿钢铁冶炼股份公司。结果持反对态度的大企业 屈服了,他们担心失去有利的国家订货和参加建设国营工厂的赚钱机会。 垄断资本集团与纳粹党之间出现新的权力再分配,并在此基础上进一步融合。 在沙赫特时代,经济领域基本上是由垄断资本家自己执掌,当时一些反映小资产阶 级情绪的纳粹党激进分子(如弗德尔等人),企图插手经济领域,结果被沙赫特赶 了出去。现在,大批纳粹分子进入经济领导机构,首先是四年计划领导机构。他们 同一部分更为积极支持扩军备战的垄断资本家< 如法本公司等)更加密切地勾结在 一起,把一批态度犹豫和保 守的老派资产阶级分子挤了出去。1937年9 月,沙赫特被迫“请假”离任。同 年11月,他被解除经济部长和军事经济全权总代表职务。 暂时仍保留着国家银 行总裁职务的沙赫特,利用国家银行对政府的独立地位,继续坚持其“紧货币”的 金融政策。他一再上书希特勒,警告说“通货膨胀的危机在即”,并在1938年3 月 声称拒绝再给军备信贷拨款。当1938年1 月刚刚出任经济部长的丰克表示国家将不 兑付“梅福票”时,沙赫特指责“这是恶意欺骗”,“并非因为国家没有支付能力, 而是因为国家宁肯把钱用于其他方面,即用于军备”。沙赫特呼吁国家银行起来保 护其金融货币体制。1939年1 月?日,国家银行董事会在致希特勒的呈文中,响应 了这种对“官方毫无节制的开支”的指责。希特勒视之为大逆不道,立即于1 月9 日解除沙赫特以及国家银行董事会其他成员的职务,由丰克继任国家银行总裁。同 年6 月“日颁布新的银行法,将国家银行直接置于政府总理(希特勒) 的管辖之下,总理有权处理有关货币的一切问题。从此,钞票印刷机的轮子加 速转动,滥发纸币以直接满足扩军备战的需要。 德国经济进一步朝着纳粹党所要求的战争经济过渡。 -------- 泉石书库