第二节

    在中国共产党和中国人民解放军的历史上，中央军事委员会的办公形式向来因
情况而异。二十世纪二十年代末，所谓的中央军事委员会实际上只不过是中共中央
政治局的一个咨询机构而已，当时的中央军事委员会的负责人是后来成为中国总理
的周恩来，所不同的是他当时的职务是军委书记而非军委主席。博古率领的白区中
央接管根据地和红军的领导权之后，成立了中国革命军事委员会，简称“中革军委”。
当时的中革军委实际上也并没有设立统驭全局的主席职位，中各军委的成员包括党
中央总书记博古、红军总政委周恩来、共产国际军事顾问奥托·布朗（即李德）以
及红军总司令朱德等军方将领；原则上，党的最高领导人博古是委员会的总负责人，
而实际上的权力则集中在奥托·布朗手上，这种权力构架直到1935年的遵义会议才
得到改变。在遵义会议上，张闻天取代博古成为中央总书记，毛泽东重新进入中央
政治局，担任中革军委主席，周恩来、王稼祥为副主席。一、四方面军在夹金山下
会师后，中央在毛儿盖召开会议，增补张国焘为中革军委副主席。  西安事变之后，
国内的局势发生了变化，为了联合国民政府共同抗日，中国共产党采取了许多积极
措施促成抗日民族统一战线的建立，中革军委在这个时候悄悄地被中央军委所取代。
当时毛泽东并不是党的总书记，他的职务是中共中央军委主席。从这个时候开始，
中共中央军事委员会成为统帅并指挥中国共产党所领导的武装力量的最高机构。  
中央军委成立之后，由于战争环境的特殊需要，建立了一套相当灵活有效的决策机
制。其实在那一时期，不仅中央军委，就是党中央的决策机制都是跟着战争的步调
不断的修正变动的。中国共产党七大所选举出的中央领导机构是典型的战时体制，
政治局委员们分属不同的根据地，这样使得召开中央政治局会议解决问题的旧体制
很难适应战争的需要，因此那几年这种最基本的决策形式实际上根本不起作用。党
中央的决策权主要由做为执行机构的中央书记处行使，五名中央书记处书记实际上
就是当时意义上的政治局常委。  当时军事斗争是党的工作重心，因此实际上对于
中央军委的决策事务，五大书记都在参与。做为军委副主席兼军委参谋长的周恩来
在这一时期主要负责领导军委总部机关，像一局（作战局）和二局（情报局）这样
的重要机关，都是在他的领导下逐步建立并完善起来的。这两个局在建国以后成为
中国人民解放军总参谋部的基本框架。 1949 年的新政协会议选举出了一个新的中
国革命军事委员会，但是这和红军时期的中革军委是两码事，这个委员会实际上是
个统战机构。中央军委的决策机制并未改变。

    1954年第一届全国人民代表大会选举出了第一届国家国防委员会，在朝鲜战场
上战功卓著的彭大将军出任国防部长和中央军委副主席、国防委员会副主席。在那
个时代，国防部做为中共中央军委在政府部门内部的执行机构，实权是相当大的。
但是这样的架构产生了一个问题，那就是军委主席和国防部长之间的权力划分不明
确，常常会引起纠纷。按照常理来讲，军委主席负责统帅三军，国防部长是军委主
席的首席军事助理，但是毛泽东本人就是一个举世公认的军事专家，因此这个国防
部长就相当难做了。而总参谋长受国防部长的直接领导，又必须由军委主席亲自任
命，身处夹缝之中，工作就更加难做了。因此那一时期的几个总参谋长，如粟裕、
黄克诚以及后来的罗瑞卿、杨成武、黄永胜都没有在这个位子上坐稳。  在文革初
期，中央军委的日常工作由军委办事组处理。庐山会议之后，为了制约林彪，毛泽
东派叶剑英以军委副主席身份组织军委办公会议取代军委办事组。林彪事件之后，
在军队中威望卓著的邓小平回到中央，出任人民解放军总参谋长，而叶剑英则在四
届人大之后担任了国防部长一职。当时四人帮之一的张春桥是总政治部主任，但是
没有军人经历的他根本无法抗衡以叶邓为首的老资格将帅，正是这种局面确保了1976
年粉碎四人帮行动的顺利进行。四人帮倒台以后，中央军委逐渐形成了以军委秘书
长召集军委办公会议为基本模式的权力体系，这以体系从七十年代末到九十年代初
一直在发挥作用。从一九九二年十四大开始，中国共产党的第二代领导集体逐渐退
出了历史舞台，而军委办公会议的制度也就在这一时期自然解体，由两位军委副主
席分掌军政军令的操作模式取而代之。  但是2015年年底的中央军委，虽然大的框
架没有发生变化，但是却与以往的情况又略有不同。负责军政方面工作的军委副主
席刘书亮虽然是政治局常委，但是负责具体执行的总政治部主任魏臣却总是直接向
秦启风汇报工作，而分管军令的军委副主席陈家刚虽然是中央书记处书记，但是在
威望上却远比不了凭借战功升任三军总长的沈辰。而沈辰和魏臣两个人虽然素不相
能，但是在军委主席秦启风的协调下却总能默契配合把工作做好。所以这一时期的
军委工作往往以五总部联席会议的形式举行。在这样的联席会议上，总参谋长沈辰、
总政治部主任魏臣以及中央军委总体作战司令部司令员陆水元三个人加上老资格的
总装备部部长尤强形成了绝对多数，而沈魏两人都是中央政治局候补委员，魏臣还
是中央书记处的候补书记，因此这样的会议实际上往往变成沈辰和魏臣两个人单独
交流探讨的会议。



    老谋深算者如军委办公厅主任苓宇等人基本上插不上什么话。  这一次也不例
外，关于增加南中国海方向防务开支的会议开了大半天，大家也没商量出一个切实
可行的办法。其实参加会议的人心里面都明白，问题的关键是现在把钱袋子看得比
命还紧的国务院总理赵长春和那个刀枪不入油盐不进的准副总理何岩。这一年来西
北打了一场大仗，前前后后就有上千亿美元的开销。正在破土动工的新藏铁路和中
阿一号线的第一期投入就有八百亿人民币，老实说在座的将军们都明白国库现在确
实不富裕。不当家不知柴米贵，半年来的经济制裁效果已经开始彰显，国务院明年
这个饥荒不好打发。  中午休会吃饭的时候，魏臣把端着自助餐餐盘的沈辰拉倒了
休息室，坐下说道：“这么商量下去也不是办法，即使商量出方案来送到启风主席
那里，也会被总理和何岩那个铁公鸡驳回来。咱们得抓紧时间想个办法，守礁官兵
的新装备已经研制成功快半年了，总也不能列装。这些问题都得解决呀！”  沈辰
一边咬着馒头一边摇头：“总理那里还好说，老何这一关你无论如何过不去。这位
老兄我可太了解了，他认为不对的事情，你就是说下大天来他也不会动心。现在他
就管着财政，今年用在军队上的钱已经够多的了。这件事十有八九得让他砍下来。” 
魏臣犯难了：“那也不能就此打退堂鼓呀！南沙的兵苦了几辈子了，人家也是爹娘
父母养的呀！咱们这些肩膀上带金星的，总得替人家打算打算呀！要不然咱们两个
方案一块提，先把中华二号的建造计划提出来你看怎么样。”  沈辰一摆手：“免
谈，虽说现在造价可以降低一些，没有一百亿美元下不来。老何根本不会考虑，起
码两年以内不会考虑。还有，再造一艘可不能再叫什么中华号了，你又不是不懂行，
这要是万一被击沉了，对军心士气会造成多大的打击？连老百姓都会对我们丧失信
心。我和李翔龙在西北最担心的就是这个，这一仗要是不豁出去简直没法打！”  
魏臣苦笑道：“这个我明白，我是想用这个做个引子，把这个方案和我们现在的方
案一起送上去让国务院的财神爷选择！”  沈辰笑道：“老何根本不会上你的当！
在者说，启风主席也不糊涂，你这头一个方案在他那里就得碰钉子，根本到不了国
务院。”  魏臣没辙了，叹道：“那你说怎么办，咱们总得做点什么呀！”  沈辰
看着窗外的天空沉吟了半晌，说道：“搞一场演习吧！”  魏臣的眼睛瞪圆了：
“演习？现在搞演习？”  沈辰点了点头：“下个月美日韩三国要在西太平洋搞一
场联合军演。我们和他们凑个热闹，唱一出对台戏！他们在西太平洋，我们就在南
海。去年在东海搞演习，也是这个月份，以后最好形成制度，算是三军冬季练兵的
一个环节。以这样的名义要经费，守礁官兵的换装费用从这笔费用里走。”  魏臣
瞪圆了眼睛问道：“何岩会批吗？这么一大笔费用他能批吗？”  沈辰撇着嘴道：
“批不批就看国务院内部怎么协调了。东京签协议的时候，美国人答应过南中国海
问题在今年以内协商解决。直到现在还没消息，外交部的人比我们急。用演习促一
下，美国人明白这个。南海问题不能协商问题那我们就武力解决。这是我们的必争
之地，我还准备明年在南沙多设几个‘南部绿洲’呢！”  魏臣恍然大悟：“你是
想让申国方去和何岩打擂台？”  沈辰摇了摇头：“我没这个想法。不过老何是个
明白人，考虑问题有大局观。这些道理他明白的比我透彻，所以，我觉得他应该能
理解。”  魏臣若有所思地点了点头：“但愿吧！”  他想了想说道：“那一会就
以总参的名义提出一个演习的方案，让大家讨论一下，然后报请启风主席批准吧！” 
沈辰点了点头：“就这么办。对了，老隋调成都军区的事你已经知道了吧！能不能
尽可能简化一下手续，他身上有任务，必须年底之前到任。”  魏臣点了点头：
“这个我明白，不过空出来一个总参谋长位置，你准备推荐谁？”  沈辰舒了一口
长气：“这个还要看启风主席的意思，我个人的意见是让齐放来起比较合适。”  
魏臣点了点头：“这样总参谋部就有三名上将军衔的副总参谋长了，而且全都是炫
华同志提拔上来的。这样也好，这样那个人就更没有作乱的机会了！”  沈辰叹了
口气：“他是我的一块心病，有的时候想多了，我都睡不踏实！”  魏臣默默地看
了沈辰一阵：“老实说，虽然我并不喜欢你，但是你有的时候确实很可爱，很像一
名军人！”  沈辰苦笑了一声，没有做答。  魏臣又问道：“那兰州军区呢？你准
备交给谁？是冼风华还是邵重光？”  沈辰道：“那要征求你的意见！”  魏臣微
笑着摆了摆头：“算了，这样的地方我就不瞎插嘴了。按照你的意思向启风主席推
荐吧！反正跑不出这两个人去……”  …………

    中共天津市执行委员会副书记兼天津市常务副市长郭庆雷来到楚虹家中的时候，
已经是晚上十一点多了。不过楚虹对他的意外来访似乎一点都没有显出意外的样子，
这个高深莫测的女人不动声色地拿来茶叶给郭庆雷泡茶，完全是一副诚心待客的样
子。  郭庆雷看了一眼背着手劈着腿站在沙发后面的石戈达一眼，迟疑着说道：
“楚虹同志，我有点工作上的事情想和你谈一下，可否请这位同志回避一下？”  
还没等楚虹发话，石戈达抢先答道：“晚上八点钟之后，楚书记不能单独接见客人，
这是我们沈司令的指示！”  楚虹笑了一下：“不好意思，郭市长，我们家那口子
在阿富汗吃过亏，所以现在加倍小心。让你见笑了！”  郭庆雷无奈地叹了口气：
“既然如此，我也就不避讳什么了！不瞒你说，楚虹同志，这一次我是代表马市长
来的，马市长知道，你对他有点误解，所以希望我来解释解释。马市长和杨总之间
并不存在什么个人矛盾，有的只是以前的一些工作上的分歧。你刚来天钢工作不久，
这些事情可能只听了一些不准确的流言。其实马市长一直都很支持你和杨总在天钢
进行的整顿工作。以前，正是因为马市长的支持，杨总才顺利的当上了天钢的党政
一把手，也正是因为马市长的支持，杨总才能顺利当选为执委会的常委。现在文昌
同志在背后搞马市长的材料，马市长都是知道的，马市长不怪他。这几年天钢股份
的事情没有搞好，他心里憋着火，这一点连我都能理解。可是事情毕竟还要分个青
红皂白，否则的话，这人和畜生有什么区别？所以马市长希望你能冷静一点，不要
被杨总的情绪所左右！”  楚虹低下头想了想，问道：“马市长怎么知道我会被文
昌同志的情绪所左右呢？”  郭庆雷愣了一下，答道：“马市长猜到的。你来天津
工作的时间毕竟太短，有些事情你还不了解，不过不要紧，慢慢了解也还来得及！” 
楚虹笑了：“那么，马市长希望我做些什么呢？”  郭庆雷摇了摇头：“马市长不
用你做什么，在这座城市里，只要马市长想做一件事，自然有无数的人抢着去把这
件事给他做成。马市长只是希望你能够保持中立，静观事态的发展。你放心，关于
天钢的问题，马市长自然会给你和文昌同志一个满意的答复。”  楚虹点了点头：
“我和马市长的想法基本相同，马市长想的是如何给我一个交待。而我想的是如何
能够给天钢股份六千名工人以及他们的家属交待。我觉得这确实非常正常，当官就
要为民作主，否则这个官当起来就没什么意思了。开个会让大家伙散散憋在肚子里
的怨气，这是好事，是疏导手段，否则的话，如果六千名工人忍无可忍冲出厂门，
用他们自己的手段去解决问题，那就真惹出大麻烦了！我是天钢的党委书记，党员
有意见，不向我提向谁提？

    我是天钢的工会主席，工人们有苦衷，不向我诉说向谁诉说？我之所以布置召
开这样一个大会，正是为了能够更多的听取工人们对于企业发展的意见，完善我们
现有的解决方案！说一千道一万，我们起码得听一听工人们是怎么说得吧！”  郭
庆雷有些不耐烦了：“楚虹同志，我希望你能想明白这个问题。这不是枝节问题，
这样大的大会，稍有疏忽就会惹出大麻烦，相信这是我们都不愿意看到的！群众发
动起来容易，但是很难控制。我事先说清楚，你要开这样的大会我不反对，但是由
此产生的对安定团结的破坏性后果将由你负全部责任！”  楚虹捋了一下头发，平
静地说道：“我也事先把话讲清楚，这样的责任我负不起，也不能负。不是我楚虹
吃饱了撑的没事干来天津找茬。将天钢定为新的工会制度试点企业，是中央书记处
和国务院的决定，是总书记和总理的嘱托，并不是小女子的心血来潮。请你转告马
市长，有什么意见，有什么不同看法，请他给中央书记处写信解决问题，不要跟我
们这些负责具体执行的人过不去！还请你转告马市长，在怀远同志的问题上，我们
寸步都不会让，希望马市长也不要让，因为对于怀远同志的所作所为，天钢的干部
职工不会让步，人民也不会让步……”

——起点中文——

下一章　回目录