邦联的人身保护法和州的权利
和他们的联邦对手一样,邦联军的一些将领在1861年逮捕了有不忠行为的平民,
他们无视人身保护法,拒不把这些平民交给法院。对这些作法,戴维斯政府既没有
支持,也没有否定。1862年2 月,在格兰特即将进入田纳西州、麦克莱伦即将进入
弗吉尼亚州之际,邦联国会授权戴维斯“在他认为有遭受敌人进攻的危险并出于保
护的目的而需要发布戒严令的城镇和军区”,暂停实行人身保护法。戴维斯随即在
邦联的几个地方公布了戒严令。南部一些将军在西部某些地区也根据自己的权限照
此办理。戴维斯对他们大加斥责,宣布他们的戒严令无效。然而,在西部遭到入侵
并发生战斗的危机关头,里士满下达撤销戒严令的命令是无足轻重的。1862年8 月,
布雷格将军甚至在远离战线的亚特兰大公布了戒严令,理由是该城作为交通和供应
中心,具有重要性。
这些作法激起了南部人的抗议声浪。他们担心,“军事专制主义”将危害他们
正在为之奋斗的宪法所规定的自由。副总统斯蒂芬斯说:“让取得独立第一,谋求
自由第二的想法见鬼去吧。我们一旦失去了自由,就可能永远无法复得。”斯蒂芬
斯敦促州长们“反对并谴责这种恶劣的行动”。佐治亚州的约瑟夫·布朗是首先这
样做的,他称暂停公民自由为“武力剥夺”。
由于这些抗议,国会同意该法于1863年2 月期满。翌年,有好几位州法官发布
命令,释放那些被控开小差、不忠和逃避服兵役的人。这样就使一些地区的邦联官
员无法实施征兵。在维克斯堡、葛底斯堡和查塔努加相继战败以后,形势变得危急
起来。开小差的士兵增多了,秘密的联邦主义团体在内地变得更为突出。1864年2
月,国会应戴维斯请求,同意制定一个新法案,以暂停执行人身保护法,同时指明
该法将于7 月31日期满。
戴维斯有权暂停人身保护法的期限只有18个月。他运用这一权力要比林肯用得
少。林肯与邦联总统不同,在1863年3 月得到国会批准之前,他就行使这一权力将
近两年了。然而,这件事在邦联激起的反政府情绪至少不比联邦低。随着征兵和强
行征用供应品,此事促使了反对派的出现。这些反对派在战争的后半期使政府无法
发挥应有的工作效率。
反对派领袖们
尽管每个州都有反政府发言人,但反对派还是集中在北卡罗来纳州,特别是在
佐治亚州。北卡罗来纳州州长泽布伦·万斯唯恐失掉他那个州的特权。在每件事上
——从任命北卡罗来纳州的将军直到在偷越封锁线的国营走私船上的载货空间——
他都与邦联政府争吵。在佐治亚州,有三位颇有影响的政治家——图姆斯、斯蒂芬
斯和布朗——加入了最坦率的反政府集团。图姆斯因未能当选邦联总统而感到沮丧,
后指挥部队也未能取得多少战功。他于1863年3 月辞去旅长职务,此后即成为严厉
批评戴维斯的人。副总统斯蒂芬斯于1862年离开里士满,在此后的战争期间,他很
少回去,而情愿呆在佐治亚州,他对每个扩大杰弗逊·戴维斯的“独裁大权”的措
施都予以抨击。布朗州长是个持不同政见的人。他对“极权化”的战争措施越来越
反感,从而促使他用妨碍议案通过的办法进行抵制。
不管出于何种动机,戴维斯的反对派总是冠冕堂皇地打着州权的旗号进行反对。
布朗在1862年写道:“我的立场就是那些老牌州权领袖从1798年至今所采取的立场。
我参加了这场革命,贡献出我的一份力量,以保持各州的权利,并防止加强政府。
在达到这一目标以前,不管谁当权,我还是要造反的。”州权在南部是一项如此根
深蒂固的原则,即使是出于全面战争的需要,也不能完全克服它。杰弗逊·戴维斯、
罗伯特·E ·李和其他邦联领导人极力主张征兵、戒严令以及其他一些集权措施是
必要的,他们把现实主义置于古老的原则之上。然而,斯蒂芬斯及其同事却不愿这
样做。随着邦联的处境在战争的最后几年每况愈下,政治上的不和已发展起来。在
危机面前,邦联不但未能同心协力,反而四分五裂了。
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