密切俄中战略伙伴关系 在普京的第一个任期,俄罗斯外交越来越具有主动性,其思维变化之大,出手 速度之快,超乎人们的正常思维。这些变化既有总体战略上的,也有外交决策的思 维方式上的,体现在外交活动的所有领域。 在外交场合上普京总统频频举杯—— 密切俄中战略伙伴关系 在俄罗斯对外战略和外交政策中,中国占有特殊而重要的地位。无论是叶利钦 总统,还是普京总统,都把保持和发展与中国的睦邻友好与战略伙伴关系,当做俄 罗斯对外政策的战略方针之一。 叶利钦时期俄中关系发展取得了显著战果。自1991年俄中发展关系以来,俄中 两国先是确定了“友好关系”,然后又进一步推进到“建设性伙伴关系”。1996年 4月,江泽民主席和叶利钦总统在北京宣布,双方“决心发展平等的、面向21 世纪 的战略伙伴关系”,并建立起两国领导人定期会晤机制。这样,五年期间俄中关系 发展连续上了三个台阶,两国关系走上了稳步、健康和全面发展的道路。 普京执政后,在发展俄中关系上表现出政策连续性。俄中两国领导人仍然保持 着这样的共识,即发展战略协作伙伴关系并充实其内容,是两国的既定方针,符合 各自的根本利益。 普京上台后,江泽民主席是第一个向他表示祝贺的外国元首。 圣彼得堡与上海是友好城市,普京在20世纪90年代初,随同圣彼得堡代表团访 问过上海。江泽民主席当过上海市长,普京说自己是江泽民的“老乡”。 2000年7 月中旬,普京以俄罗斯总统身份对中国进行了首次正式访问。两国元 首一致认为:“中国和俄罗斯签署和通过的所有政治文件是两国关系得以良好发展 的牢固基础”,决心不断努力,“将两国关系提高到新的水平”。 普京当选总统后,俄中在“上海五国”框架内的合作有了进一步发展,在俄中 的积极参与和推动下,2001年6 月,中、俄、哈、吉、塔“上海五国”的国家元首, 与乌兹别克斯坦国家元首在上海签署了《六国元首会晤公报》、《“上海合作组织” 成立宣言》和《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公报》,宣告正式成立由 上述六国组成的地区性合作组织。 2002年6 月,上海合作组织六国元首在圣彼得堡举行峰会,签署《上海合作组 织宪章》、《上海合作组织成员国元首宣言》等文件,为该组织奠定了法律基础。 2001年7 月16日,江泽民主席访俄期间在莫斯科和普京总统签署《中俄睦邻友 好合作条约》,这个指导中俄关系发展的纲领性文件,开创了两国关系的新纪元, 标志着俄中战略伙伴关系在新世纪之初又迈上了一个新台阶。 2002年12月初,普京总统来华访问。这次访问是在中国共产党第十六次全国代 表大会刚结束后进行的,因此具有特殊的意义。 访华期间,江泽民主席把两国关系迅速发展的成功经验归纳为五条:第一,高 度的政治互信是基石;第二,登高望远,着眼未来,从战略高度和长远眼光看待和 规划中俄关系;第三,保持密切高层交往并机制化,及时处理和解决新情况、新问 题;第四,相互尊重、互谅互让,相互考虑和照顾对方合理利益;第五,树立互信、 互利、平等、协作为核心的新安全观,共同倡导成立了上海合作组织,使我们各自 的国内经济建设有了和平的周边环境。普京总统也首次对俄中战略伙伴的重要内容 进行了概括,他说:“政治交流、经贸合作和双方在国际事务中的相互配合是俄中 战略协作伙伴关系的三大支柱。” 2003年5 月下旬,中共中央总书记、中国国家主席胡锦涛对俄罗斯进行了正式 访问,作为新一届中国党和国家领导人,胡锦涛主席出访的第一个国家选择了俄罗 斯,表明中国新一代中央领导集体高度重现中俄关系,把不断加强和发展中俄战略 伙伴关系视作中国外交的优先方向。访问期间,胡锦涛主席和普京总统签署了《中 华人民共和国与俄罗斯联邦联合声明》。声明郑重宣布,两国元首“一致表示,无 论国际风云如何变幻,深化中俄睦邻友好、互利合作和战略协作伙伴关系,都将是 两国外交政策的战略优先方向”。 2004年10月俄罗斯总统普京对中国进行了国事访问。2004年是中俄建交55周年, 因此这次访问具有特殊意义。胡锦涛主席和普京总统在北京签署了《中华人民共和 国与俄罗斯联邦联合声明》并批准了《实施纲要(2005年至2008年)》。 中俄两国外长签署了《中俄国界东段的补充协定》。两国元首宣布中俄边界走 向已全部确定,两国间4300多公里的共同边界从此将成为两国人民和平、友好、合 作、发展的纽带,这将为中俄战略协作伙伴关系长期、健康、稳定发展创造更加良 好的条件。中俄人民将永远是好邻居、好朋友、好伙伴。 双方确定2006年为中国的“俄罗斯年”、2007年为俄罗斯的“中国年”。 按照2005年至2008年的经贸计划,中俄两国将在经贸领域开展实质性合作,把 双方的经贸额从2003年的158 亿美元提高到2004年的200 亿美元,并争取在2010年 达到600 亿美元。为了实现这个目标,双方贸易额每年要增长20%以上,要达到这 个速度重点是落实特大型合作项目,包括航天、能源、机械制造、交通运输等领域。 这样,在积蓄多年之后,中俄关系有了新的变化,与此前的“第一春”相比, 多了几分务实,也多了几分冷静,关系变得平等了,合作深度和广度也在不断加强。 在国际问题上,两国的合作也是具有建设性和互利性的。中国和俄罗斯对国际 关系中“单边做法”和美国先发制人的战略都深表忧虑,主张发展多极世界、建立 崭新的国际安全体系,并且在国际社会各成员国广泛、平等协作的框架内解决全球 性和地区性问题。在伊拉克战争爆发前后,两国都主张要充分发挥联合国及其安理 会的核心作用,强调必须根据世人普遍接受的原则和国际法准则和平地解决各种争 议和危机的形势。但联合国与安理会的改革也越来越迫切,中俄双方都希望有更多 的国家能参与联合国安理会。 在经贸层面,中俄两国更是有着广阔的合作天地,用普京的话说,俄中经贸关 系目前处于历史最好时期。在俄罗斯眼中,中国堪称是一个相当稳定的经济发展 “冠军”,它在最近20多年创造了令人瞩目的经济发展纪录。这些既令俄罗斯人惊 讶,也令他们羡慕。与几十年前中国以苏联为师的情况不同的是,现在中国在经济 发展等方面有许多值得俄罗斯人借鉴的地方。不仅如此,中国的广阔市场和无限商 机也吸引着俄罗斯人的眼球,发展中的俄罗斯不可能对此熟视无睹。当然对于中国 来讲,俄罗斯拥有世界上最丰富的矿产资源,是世界上惟一能够同欧佩克共存同时 又共争的国家。相比较而言,俄罗斯又是一个比阿拉伯产油国可靠很多的能源伙伴。 2004年9 月别斯兰人质事件发生后,国际社会纷纷对此表示强烈谴责,包括中 国在内的许多国家还提供了物质援助。根据中国国家主席胡锦涛的指示,中国有关 方面租用专机向俄罗斯紧急提供了15吨价值1000万元人民币的医疗器械和设备。中 国红十字会还提供了10万美元的现金援助。此外,中方还表示愿意接受部分受伤儿 童到北京接受康复治疗。中国方面的援助得到俄方高度评价,在当地受到普遍欢迎。 中俄关系的核心内容是“世代友好、永不为敌”。发展与中国的外交关系,一 直是普京外交政策的一个重点。 2002年普京访华期间,饶有兴趣地游览了故宫和长城。在长城上,普京连连赞 叹: “长城太伟大了!太漂亮了!”并提笔在留言簿上写道: 我为中华民族之勤劳,风景之秀美,历史之伟大而感到惊讶! 普京总统说:“由于俄中两国是邻居,两国的友好历史源远流长。我希望俄罗 斯对中国的兴趣能不断提高……我的两个女儿正在学中华武术,其中一个女儿正在 学汉语。” “我热爱所从事的工作,并从中得到了快乐。我对汉语,对中国文化、文学和 历史也很感兴趣。”